自贸试验区 河北新机遇

2019-11-12


  8月26日,国务院印发《中国(河北)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)。这意味着,河北正式进入“自贸时间”。
  “河北自贸试验区的设立,是国家赋予河北的发展重任,也是对河北在开放型经济和实体经济发展方面的认可。”省社科院相关人士如是说。
  从首批上海自由贸易试验区,再到此次批复的6个自由贸易试验区,目前,我国已累计批复18个自由贸易试验区。
  通读《总体方案》,不难看出,河北自贸试验区这块“试验田”,肩负着制度创新的使命,承担着先行先试的责任,在全面推进改革开放和高质量发展的道路上,河北将走得更深更远更坚定。
  推进制度创新,突出河北优势特色
  《总体方案》明确提出,河北自贸试验区的核心是制度创新。
  “在充分借鉴现有自贸试验区成功改革试点经验的基础上,河北自贸试验区将围绕投资、贸易、金融、事中事后监管等方面,提出富有特色、具有系统集成性的改革试点任务。”省商务厅相关负责 人说。
  根据《总体方案》,我省将从七个方面进行建设和探索:加快转变政府职能;深化投资领域改革;推动贸易转型升级;深化金融领域开放创新;推动高端高新产业开放发展;引领雄安新区高质量发 展;推动京津冀协同发展。
  以深入推进投资自由化便利化为例,我省将全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。探索建立外商投资信息报告制度。允许取得我国一级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的境 外专业人士作为合伙人,按相应资质标准要求设立建筑工程设计事务所。支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构。支持外商投资设立航空运输销售代理企业。
  “河北是制造业大省,实体经济占比高,制造业已形成集群优势,拥有完善的产业集群和配套。”相关人士分析说,河北在制度创新方面做了很多很好的探索,自贸试验区的设立,必将激发更多的 创新热情。
  近年来,我省积极推动监管理念由“严进宽管”向“宽进严管”转变,构建了以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,做到了“一次检查、 全面体检”,在减轻企业负担、避免政府选择性执法和减少权力寻租等方面发挥了显著作用。
  在坚守安全质量底线的前提下,我省对新技术、新产业、新业态、新模式采取既具弹性又合规范的管理措施,量身定制适当的监管模式和标准规范,实现了“管而放活、活而不乱”。
  转变政府职能,打造一流营商环境
  当前,我省正在用一项项实打实的硬招和重锤重塑营商新环境。
  此次国务院批复的河北省《总体方案》中,“打造国际一流营商环境”是加快转变政府职能中的重要任务。
  相关人士介绍说,我省将把握重大历史机遇,主动服务国家战略,以制度创新为核心,推动重点领域改革先行先试,充分发挥自贸试验区的示范带动作用,在加快政府职能转变等方面提供可复制推 广的模式和经验。
  “《总体方案》表述得很全面,也很细致。”相关人士在接受采访时表示,以“打造国际一流营商环境”为例,我省将推进“证照分离”改革全覆盖,调整完善省级管理权限下放内容和方式,全面 开展工程建设项目审批制度改革,探索实施投资项目先建后验管理新模式。同时,将搭建知识产权服务工作站,强化竞争政策的基础性地位,配合做好外商投资安全审查工作。
  “政府职能转变是一件永远在路上的事儿,自贸试验区的设立给了我们一块试验田,外面干不好、不好干的事可以先拿到自贸试验区里进行试验,成功了,就可以复制推广。”正定县委一名工作人 员说。
  行政审批改革、投资审批改革、职业资格改革、商事制度改革、收费清理改革……近年来,我省一项项改革把政府权力装进“制度笼子”,换来了企业和群众的“便捷感”和“获得感”,降低了制 度性交易成本,激励了全社会创新创业热情。
  一系列政策措施,体现了省委、省政府以人民为中心的发展思想,展示了优化营商环境,增强吸引力、创造力、竞争力的智慧和决心。
  承接政策红利,加速推进高质量发展
  开放大省河北,正面临产业转型升级、开放型经济如何进一步发展的新挑战,建立自贸试验区这一开放高地将为河北带来新发展、为全国带来新借鉴。
  《总体方案》明确提出,经过三至五年改革探索,对标国际先进规则,形成更多有国际竞争力的制度创新成果,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,努力建成贸易投资自由便利、高端高 新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同的高标准高质量自由贸易园区。
  “自贸试验区的设立,有利于进一步集聚高端要素,为打造完整的产业链、发展制造业新兴业态、建立新平台等带来新机遇。”相关人士表示。
  33.23平方公里的雄安片区,33.29平方公里的正定片区,33.48平方公里的曹妃甸片区,19.97平方公里的大兴机场片区,都将通过不同的功能划分,形成有效分工、相互协调、集成创新,发挥对周 边地区的辐射和带动作用。
  作为一家曾经以出口贸易为主的纺织企业,宁纺集团相关负责人说:“非常期待河北自贸试验区设立后的各项举措尽快落地,让企业得地利之优势,分享政策红利。”
  发挥自身优势,落实好国家赋予的定位和任务,我省将全面推进《总体方案》确定的16项措施,深化金融领域开放创新,支持高端高新产业开放发展,建设国际商贸物流重要枢纽,推动京津冀协同 发展,引领雄安新区高质量发展,带动沿海、冀中南乃至京津冀区域的开放发展。
  “承接国家政策红利,发挥自贸试验区创新、开放优势,河北将抓住机遇,以自贸区建设为契机,加速推进高水平改革开放和高质量发展。”省商务厅相关人士说。